За что мы голосуем 1 июля
Закон о поправках в Конституцию Российской Федерации вышел на «финишную прямую» ещё в марте 2020 года. Документ, принятый Государственной Думой, был одобрен региональными парламентами всех 85 субъектов, утверждён Советом Федерации, подписан главой государства и признан Конституционным судом соответствующим основному закону страны. Голосование было назначено на 22 апреля, но из-за пандемии процесс подготовки был приостановлен. 1 июня, когда заболеваемость пошла на спад, после консультаций с Роспотребнадзором президент России Владимир Путин объявил новую дату голосования – оно пройдёт 1 июля. Предварительный период начнётся с 25 июня.
В законопроекте указано, что поправки вступят в силу только в случае, если за их поддержат более половины граждан, принявших участие в голосовании. Проголосовать смогут граждане старше 18 лет – за исключением тех, кто по решению суда признан недееспособным или находится в местах лишения свободы.
Все поправки, отражённые в законопроекте, разделяются на несколько тематических блоков.
Социальные гарантии
Поправка:
Дополнение в статью 75.
Минимальная заработная плата в стране не может быть ниже уровня прожиточного минимума, который устанавливается ежегодно в расчёте на взрослого трудоспособного гражданина. Пенсии должны индексироваться, то есть увеличиваться соразмерно росту инфляции, не менее раза в год. Также увеличиваться на коэффициент инфляции должны все социальные пособия и выплаты, которые получают льготные категории граждан.
Сегодня:
В основном законе страны указано лишь то, что в стране законом устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Автор предложения:
Поправка была внесена в Государственную Думу для голосования президентом России Владимиром Путиным. Тему индексации пенсий и её периодичности поднимали разные члены рабочей группы по внесению поправок в Конституцию, этот вопрос обсуждался в ряде регионов. На встрече 13 февраля с членами рабочей группы консолидированную позицию от людей старшего поколения озвучила депутат Госдумы Галина Хованская.
Восприятие новации:
Мнения юристов в процессе обсуждения предложения разделились. Среди членов рабочей группы также было мнение о том, что вопрос индексации пенсий – не тот, который стоило бы включать в Конституцию, так как его можно урегулировать на уровне федеральных законов. Этот вопрос поднимался в ряде регионов, в том числе и в Петербурге. 7 февраля 2020 года на заседании Комитета по законодательству городского парламента состоялось обсуждение соответствующих предложений с участием декана юридического факультета СПбГУ Сергея Белова, который вошел в состав рабочей группы по разработке поправок в Конституцию. Глава комитета по законодательству Денис Четырбок сообщил, что такое предложение ему поступило от жителей Петербурга. По данным заместителя председателя Комитета по труду и занятости населения Петра Тищенко, в 2016 году возникла социальная напряжённость в связи с тем, что для работающих пенсионеров была отменена индексация пенсий с последующей выплатой недостающих накоплений. Это привело к тому, что размер выплат сократился до трети, и если в 2015 году в Петербурге числилось 600 тысяч работающих пенсионеров, то в 2016 году их количество резко сократилось – на 32 процента. По мнению председателя Законодательного собрания Петербурга Вячеслава Макарова, эта поправка – одна из самых значимых для жителей нашего города, где 3,5 миллиона человек являются получателями социальных выплат различного характера.
Конституционное правило закрепит в законе, что даже самая небольшая зарплата должна обеспечивать возможность для гражданина приобретать продукты питания и необходимые товары потребления, оплачивать коммунальные услуги. В Петербурге эквивалент базовых потребностей на второй квартал 2020 года установлен в размере 11 465 рублей; при этом МРОТ в нашем городе утверждён в размере 19 тысяч рублей. Пенсионерам изменения дадут гарантии, что больше никогда – вне зависимости от того, работает человек или пользуется правом заслуженного отдыха – не остановится увеличение размера выплаты вместе с ростом экономических показателей. Материнский капитал, пособия на детей, выплаты по инвалидности, объёмы льгот и другие социальные пособия также будут увеличиваться на коэффициент инфляции.
Запрет на отчуждение
Поправка:
Дополнение в статью 67.
Не допускаются не только отчуждение части территории России – кроме отдельных технических корректировок границ, связанных с её обозначением – но даже призывы к таким действиям.
Сегодня:
В действующей редакции Конституции, в статье 4, говорится о том, что государство обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Автор предложения:
Поправка была внесена в Государственную Думу для голосования президентом России Владимиром Путиным. Инициатором появления этого пункта в Конституции стал актёр Владимир Машков, член рабочей группы по разработке поправок в Конституцию. На встрече президента России Владимира Путина с членами рабочей группы 13 февраля 2020 года он рассказал, что, проехав в прошлом году от Калининграда до Владивостока и общаясь с людьми, узнал, что у многих россиян есть серьёзные опасения на этот счёт. «Связаны они с тем, что в иностранной прессе, особенно рядом с пограничными территориями, проскакивают слова некоторых зарубежных политологов: «Пока Путин президент, мы ничего не сможем сделать. Но после того, как президентский пост перейдёт к другому человеку, откроется – прекрасная формулировка – окно возможностей». Возможностей забрать себе, допустим, Курильские острова, кто-то претендует на территорию Крыма, а кто-то даже и присматривается к Калининграду. В связи с этим, мне кажется, было бы неплохо закрепить в Конституции запрет на отчуждение территорий России. Отдавать и даже вести переговоры по этому поводу нельзя. Железобетонно».
Восприятие новации:
По результатам опроса ВЦИОМ от 3 марта 2020 года, 94% респондентов поддержали поправку о неотчуждаемости российских территорий. Это предложение было поддержано и петербургским Законодательным собранием. Как заявил глава петербургского парламента Вячеслав Макаров: «Родиной, как и матерью, поделиться нельзя. С этим пониманием должны жить и будущие поколения».
Что даст изменение:
Какие либо разговоры о необходимости «возвратить» Крым, являющийся исторически территорией Российской Федерации, будут нарушать Конституцию. Даже дискуссий на тему принадлежности Курил, Калининграда или, например, Санкт-Петербурга вестись не может. У россиян не будет опасений того, что при смене власти в России они однажды проснутся в чужой стране с чужими законами, и должны будут жить по новым правилам другого государства.
Миссия государственной службы
Поправка:
В ряд статей вносятся дополнения, которые не позволят работать в госаппарате гражданам, у которых есть активы, деньги и ценности в иностранных банках, вид на жительство или гражданство другой страны.
Дополнения в статью 77 устанавливают такие ограничения для руководителей регионов, губернаторов и мэров;
дополнения в статью 78 – для руководителей федеральных органов власти;
дополнения в статью 95 – для сенаторов Совета Федерации;
дополнения в статью 97 – для депутатов Государственной Думы;
дополнения в статью 103 – для Уполномоченного по правам человека;
дополнения в статью 110 – для членов правительства России, в том числе министров;
дополнения в статью 118 – для судей всех видов судов, от Конституционного и Верховного до мировых;
дополнения в статью 129 – для прокуроров.
Дополнения в статью 71 относят к ведению федеральных и региональных властей установление такого запрета для государственных и муниципальных служащих. Депутаты, их помощники, чиновники и сотрудники ведомств в регионах автоматически попадают в этот перечень, так как, например, в Петербурге они содержатся в законе о Реестре государственных должностей. Среди должностей госслужбы в реестре также числятся руководитель избирательной комиссии, местные уполномоченные по правам человека, ребёнка и предпринимателей. Дополнения в статью 81 устанавливают для кандидата на пост президента нашей страны, помимо данных ограничений, также правило о проживании в России не менее 25 лет и отсутствии гражданства или вида на жительства в иностранном государстве не только в период выдвижения, но и когда бы то ни было вообще.
Сегодня:
Ныне в Конституции России схожих положений нет. В основном законе лишь указано, что граждане имеют, в принципе, право на двойное гражданство. Но в нашей стране они воспринимаются именно как граждане России. Ограничение для таких граждан на занятие государственной службой было введено ещё с 2006 года федеральным законом. А ограничение для всех видов чиновников и депутатов на наличие счетов и активов в иностранных банках заграницей было введено в 2008 году федеральным законом о противодействии коррупции.
Автор предложения:
Поправки были внесены в Государственную думу для голосования президентом России Владимиром Путиным, соответствующие предложения были поданы также депутатом Госдумы Павлом Крашенинниковым, сенатором Андреем Клишасом и другими коллегами. Инициатором данного изменения стал Владимир Путин. 15 января 2020 года, представляя эти предложения во время Послания Федеральному собранию, президент России сказал: «Смысл, миссия государственной службы – именно в служении. И человек, который выбирает для себя этот путь, должен, прежде всего, для себя решить, что он связывает свою жизнь с Россией, с нашим народом – и никак иначе, без всяких полутонов и допущений».
Восприятие новации:
Опросы ВЦИОМ показали, что запрет для чиновников иметь вид на жительство в другой стране, иностранное гражданство или счета за рубежом поддержали 93% опрошенных. Это положение встретило критику в отдельных кругах. В частности, журналист Александр Невзоров заявил: «Что же означает «недопустимость двойного гражданства для крупных чиновников, депутатов и сенаторов»? Поясню. По сути, это запрет на любую причастность к цивилизованным странам. Это – запрет на опыт жизни в иных условиях. Социальных, политических, медицинских, медийных и т.д. Это – запрет на знание того, как госсистема становится успешной в современных условиях. Итак, тем, от кого зависит судьба страны, прописаны серость и неадекватность».
Выступление журналиста также подверглось критике, его тезисы были оценены как опасения представителей отдельных кругов за влияние в государстве: «Александр Невзоров озвучил главную тревогу российских либералов: оказывается, нельзя запрещать двойное гражданство для чиновников, поскольку это помешает «цивилизованным странам» влиять на политику РФ», – отметил блогер Александр Чаплыгин.
Что даст изменение:
Любые изменения в Конституции России – закреплённая целостность территории нашей страны, действующие нормы федеральных и региональных законов, социальные гарантии, семейные и культурные ценности, все, ставшие привычными, принципы жизнеустройства россиян – могут исчезнуть в один момент, если в будущем в руководстве нашей страны окажутся граждане, зависимые от политики других государств. Это изменение не позволит не только назначать на должности первых лиц государства и различных ведомств людей, подверженных влиянию со стороны иностранных государств, но и лоббировать интересы путём внедрения в государственный аппарат на рядовые должности граждан, решениями которых можно манипулировать в интересах других стран.
Где и как проголосовать:
Ценности общества
Поправка:
Появляется новая статья 67¹
Россия является правопреемником СССР, в том числе в отношении участия в международных договорах, обязательств и активов. Вся страна, объединённая тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии государства, признаёт исторически сложившееся государственное единство. Россия чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, государство берёт на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
Статья 72 дополняется положениями о том, что в совместном ведении федеральных и региональных властей находятся защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины.
В этой же статье наряду с указанием, что в совместном ведении федеральных и региональных властей находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, появляется положение о молодёжной политике. Также к перечню вопросов ведения добавляются здравоохранение, в том числе – обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью.
Сегодня:
В Конституции, которая действует сейчас, нет ни одного слова про правопреемственность и никак не обозначена связь с СССР. Есть положение о том, что наша страна – светское государство и никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Однако о духовных традициях многовекового народа не упомянуто. Указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях и их воспитание – равное право и обязанность родителей. Нет упоминаний о молодёжной политике и конкретных тезисов, связанных с медицинской помощью для граждан.
Автор предложения:
Поправки были внесены для голосования в Государственную Думу президентом России Владимиром Путиным. Отдельные её составляющие были сформулированы представителями разных кругов. На встрече с членами рабочей группы 13 февраля 2020 года свои предложения по формулировкам высказала депутат Госдумы Ольга Баталина. Аргументируя свои предложения, она сказала: «Лет десять назад я точно не могла бы даже предположить, что на смену простым, понятным для нас словам «мама» и «папа» могут прийти какие-то универсальные странные понятия «родитель номер один» и «родитель номер два». Сегодня же это – не фантастика, сегодня это реальность в ряде стран. Конечно, не в нашей стране. Этим тоже, наверное, вызвано желание некоторых авторов, которые направляют нам свои поправки, даже в Конституции напрямую прописать, что семья – это союз мужчины и женщины».
Владимир Путин, отвечая на предложение, сформулировал: «Семья, Вы сказали, это союз мужчины и женщины. А если это неполная семья, что тогда? Надо уточнить некоторые вещи. Брак – это союз мужчины и женщины, с с семьёй немножко по-другому. Но идея сама по себе правильная и должна быть поддержана сама по себе. Надо только подумать, в каких формулировках и где это сделать. Что касается «родителя номер один», «родителя номер два», я уже как-то публично говорил и повторю еще раз: пока я президент, у нас не будет «родителя номер один», будут папа и мама».
Восприятие новации:
В целом этот комплекс поправок был воспринят как сформулированные положения ценностей, заложенных у русского человека с рождения и передаваемых из поколения в поколение. Положение о том, что государство обеспечивает доступность и качество медицинского обслуживания, стало лидером опроса ВЦИОМ, получив 97 процентов поддержки респондентов.
Давая заключение на законопроект, Конституционный Суд отметил, что поправки о браке как союзе мужчины и женщины не снимают с государства обязанности уважать различия, в том числе в сексуальной ориентации: «Поскольку одно из предназначений семьи – рождение и воспитание детей, в основе законодательного подхода к вопросам демографического и социального характера в области семейных отношений в Российской Федерации лежит понимание брака как союза мужчины и женщины. Это согласуется со статьями 7 и 38 Конституции Российской Федерации, не противоречит Международному пакту о гражданских и политических правах и Конвенции о защите прав человека и основных свобод… Вместе с тем это не означает, что предлагаемое положение <…> снимает с государства конституционные обязанности не допускать произвольного вторжения в сферу частной жизни, уважать связанные с нею различия, принимать меры, направленные на исключение возможных ущемлений прав и законных интересов лиц по мотиву их сексуальной ориентации».
Что даст изменение:
Почти все граждане нашей страны старше 29 лет родились в СССР. У многих при советском строе в нашей стране прошло детство, студенческие годы, начиналась рабочая деятельность, создавались семьи. Однако выросло целое поколение граждан, родившихся в современной России: для них и их детей Советский Союз с каждым годом становится призрачным, уже давно не существующим государством. Упоминание преемственности позволяет сохранить историческую память – тем более, что современное российское законодательство при разрешении многих вопросов, в том числе в ходе судебных тяжб, обращается к процессам и документам, зарожденным в период действия советского законодательства. Определение семьи как «союза мужчины и женщины» исключает «нетрадиционные» формы семьи, де-факто, ведущие к вырождению и деградации. Это своего рода отказ от «толерантности», идущей к нам с Запада.
В целом данная поправка устанавливает комплекс духовных, исторических ценностей страны, имеющей более чем тысячелетнюю историю своего существования. Ведь первое письменное упоминание термина «Росия» (греч. Ρωσία) датировано серединой X века. Оно встречается в сочинениях византийского императора Константина Багрянородного «О церемониях» и «Об управлении империей» как греческое название Руси.
Кроме того, в обществе будет конституционно реализовываться государственная молодёжная политика, осуществляться пропаганда здорового образа жизни, формирования новых поколений в идеалах здоровой, заботливой и активной нации.
Защита исторической правды
Поправка:
В составе новой статьи 67¹ отдельно рассматривается дополнение о том, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.
В статье 68 есть дополнения о том, что государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык как язык государствообразующего народа. Республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с государственным языком России. В нашей стране всем народам гарантируется право на сохранение родного языка, а культура является уникальным наследием многонационального народа, поддерживается и охраняется государством.
Сегодня:
В преамбуле к Конституции говорится, что многонациональный народ, соединённый общей судьбой на своей земле, принимает Конституцию, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость. В статье 59 говорится о том, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Более простыми словами указано, что государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык. В статье 44 указано, что каждый имеет право на участие в культурной жизни и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия. Также культура, как один из предметов ведения, упомянута тезисно в ряде иных статей наряду с другими сферами.
Автор предложения:
Поправки были внесены для голосования в Государственную Думу президентом России Владимиром Путиным. Предложение о защите исторической правды подал на встрече с Владимиром Путиным 26 февраля 2020 года Вячеслав Никонов – депутат Госдумы, историк, внук революционера и советского партийного деятеля Вячеслава Молотова. Он напомнил, что ещё Александр Сергеевич Пушкин в одном из своих последних писем Чаадаеву писал: «Но клянусь честью, что ни за что на свете не хотел бы переменить отечество или иметь другую историю, кроме истории наших предков, такой, какой нам Бог её дал». Никонов предложил в статью 67 вписать, что наша страна чтит память защитников Отечества, защищает историческую правду, не допускает фальсификации истории и умаления значения подвига народа при защите Отечества.
Восприятие новации:
Глава петербургского парламента считает, что в последние годы активно предпринимаются попытки умалить подвиг советских солдат в ходе Второй мировой войны, стереть заслуги нашего государства перед человечеством. «10 лет назад даже представить себе было невозможно, что нам придется на уровне МИДа доказывать, что заключенных Освенцима освобождали именно солдаты советской армии, а не американские военные. Если эти тенденции не остановить, не пресечь, то еще через несколько лет не только история будет переписана, но и русский язык у нас отберут. Хотя сегодня нам это может показаться фантастикой. Нами должно двигать уважение к погибшим в ходе Второй мировой и Великой Отечественной войны 27 миллионам наших граждан. Если их выстроить всех на парад в Москве и рассчитать не строевым, а обычным шагом, то идти они будут 1140 дней и ночей. Три года», – сказал Вячеслав Макаров. По его мнению, если ситуация будет развиваться в этом ключе, то через несколько лет у страны отнимут и право на русский язык.
Муфтий Татарстана Камиль Самигуллин выступил против поправки в Конституцию, которая предполагает введение понятия «государствообразующего народа»: «Я не вижу положительных перспектив в отражении в преамбуле Конституции понятия «государствообразующий народ» применительно к одной-единственной нации. Это может иметь за собой непоправимые последствия. Да, определённо, титульной нацией России являются русские – самый многочисленный народ в нашей стране. Но вместе с русскими на современной территории России живут и многие другие коренные народы. Мы россияне, и все мы внесли вклад в образование этого государства, в сохранение государственных границ и духовного суверенитета России, в формирование многоликого общероссийского менталитета и развитие мощного социально-экономического пространства», – отметил муфтий».
Митрополит Казанский и Татарстанский Феофан поддержал поправку о государствообразующем народе: «Давайте мы честно скажем, что в любом обществе есть хребет. А понятие «русский народ является государствообразующим» [подразумевает] не только этнос. Если мы поедем с вами – будь то татарин или русский – за границу, то нас с вами все называют русскими: «Евреи? Да это русские!» То есть понятие «русский» охватывает весь культурно-исторический облик нашего государства. И подобное ни в коем случае не нарушает наши межнациональные отношения. Мы же с вами [это] видим, живём в Татарстане, где не ущемляются права других национальностей. Это наш Татарстан, и все говорят: «Мы татарстанцы». И никого такое не оскорбляет», – отметил владыка.
Что даст изменение:
онституция ограничит любые попытки «переписать» историю и однозначное толкование итогов военно-политических конфликтов, вклада граждан нашего государства в победу над фашизмом и иные основы исторической правды нашей Родины. Также невозможно будет устанавливать превосходство носителей других языковых групп и народностей при дальнейшем развитии России.
Усиление роли институтов госвласти
Поправка:
Статья 83
Депутаты Госдумы утверждают руководителя федерального правительства, его заместителей и кабинет министров. Сенаторы Совета Федерации консультируют президента перед назначением руководителей силовых ведомств, а также утверждают кандидатов на посты председателей, заместителей, судей Конституционного и Верховного судов России.
Дополнительным пунктом вводится положение о том, что глава государства формирует Государственный совет – для взаимодействия органов власти между собой и определения основных направлений внутренней и внешней политики.
Сегодня:
В соответствии с действующей редакцией Конституции президент России назначает – с согласия Государственной Думы – главу федерального правительства, а кабинет министров формируется уже главой правительства и утверждается президентом. Совет Федерации назначает только судей Конституционного и Верховного судов России, руководителей президент утверждает самостоятельно. Также сегодня Совет Федерации не оказывает консультаций при назначении на должности прокуроров в регионах.
Автор предложения:
Поправки были внесены для голосования в Государственную Думу президентом России Владимиром Путиным. Предлагая такие новации, 15 января 2020 года Владимир Путин подчеркнул, что наша страна с её огромной территорией, сложным устройством и многообразием культурно-исторических традиций не может нормально развиваться и существовать в форме парламентской республики. «Россия должна оставаться сильной президентской республикой. Поэтому за президентом, безусловно, должно сохраняться право определять задачи и приоритеты деятельности правительства, как и право отстранять от должности председателя правительства, его замов и федеральных министров в случае ненадлежащего исполнения обязанностей или в связи с утратой доверия. Также за президентом должно оставаться прямое руководство Вооружёнными Силами и всей правоохранительной системой».
Выступая перед депутатами Госдумы 10 марта 2020 года, Владимир Путин ещё раз повторил свою позицию о том, что наша страна не может функционировать в режиме парламентской республики. И привёл примеры других стран с подобным политическим устройством, где в итоге годами не избирается правительство.
Восприятие новации:
Большого общественного резонанса изменения не вызвали. С критикой корректировок выступила КПРФ. В своём заключении бюро Московского городского комитета КПРФ высказало мнение о том, что реального усиления полномочий Государственной Думы и Совета Федерации практически не просматривается. «Действительно, Госдума получает возможность утверждать назначение федеральных министров, а Совет Федерации – осуществлять консультации по вопросу назначения министров силового блока правительства. Однако вносятся кандидатуры членов кабинета министров, назначаются и отзываются с должности только президентом… По действующей Конституции РФ председатель Счётной палаты утверждался Государственной Думой. Согласно поправкам, теперь это будет делать Совет Федерации. Право преодоления президентского вето у Госдумы и Совета Федерации фактически тоже отнимается… Крайне неопределённым остаётся положение поправок о статусе Государственного Совета, полномочия которого предлагается определить соответствующим федеральным законом, который пока отсутствует», – говорится в заключении.
Что даст изменение:
Власть в стране не будет абсолютно сосредоточена в одних руках. Государственная Дума и Совет Федерации получают новые дополнительные полномочия. Россия остаётся президентской республикой, но перераспределение наделяет все ключевые федеральные структуры рычагами влияния на назначения в органах власти, в силовых структурах и судейском сообществе в равных пропорциях.
Столичные функции
Поправка:
Дополнения в статью 70
Столицей России по-прежнему является Москва. Положения статьи дополняются тезисом о том, что местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определённый федеральным конституционным законом.
Сегодня:
В Конституции указано лишь то, что Москва является столицей нашей Родины, а статус столицы устанавливается федеральным законом.
Автор предложения:
Поправки были внесены для голосования в Государственную Думу президентом России Владимиром Путиным. 7 февраля 2020 года на заседании Комитета по законодательству петербургского парламента обсуждалось предложение заложить в Конституции «принцип двух» и более столиц, то есть возможность передавать столичные функции из Москвы и в другие города. Такие предложения поступали не только из Петербурга: на встрече с рабочей группой 13 февраля 2020 года это предложение президенту России озвучил председатель парламента Приморского края Александр Ролик: «Это позволит размещать федеральные органы не только в Москве, но и в других субъектах Федерации, что, на наш взгляд, будет способствовать укреплению связей федеральных чиновников с территориями и, самое главное, с проживающими там людьми».
Восприятие новации:
Оценку инициативе высказывали и на заседании рабочей группы по разработке поправок, и на совещаниях в регионах. Декан юридического факультета СПбГУ Сергей Белов отмечал, что это – не основная поправка: «Сейчас в Конституции предусмотрена норма, что столица – Москва. Из этого вытекает, что федеральные органы власти находятся в Москве. Но это не помешало, тем не менее, разместить в Петербурге Конституционный суд».
Что даст изменение:
Эта норма в стране и так действует, но её появление в Конституции закрепит уже существующий порядок вещей. Конституционный Суд РФ уже находится в Петербурге, в наш город планируется перевести весь Верховный Суд. Как пояснил глава государства, это необходимо для того, «чтобы рассредоточить центральные органы власти, а судебную систему немножко отделить от того большого потока денег, который крутится в Москве».
Положение о сроках на посту президента России
Поправка:
Дополнения и корректировка 81 статьи.
В Конституции сохраняется положение о том, что один и тот же человек не может занимать должность президента России более двух сроков. Но оно применяется без учёта числа сроков, которые занимает или занимал гражданин до вступления в силу новых поправок в Конституцию.
Сегодня:
В действующей Конституции значится, что одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
Автор предложения:
Поправки были внесены в Государственную Думу для голосования депутатом Валентиной Терешковой. Выступая 10 марта на заседании парламента, когда поправки рассматривались во втором чтении, она заявила: «Предлагаю либо снять ограничения президентских сроков, либо записать в одну из статей законопроекта положение о том, что после вступления в силу обновлённой Конституции действующий президент, как и любой другой гражданин, имеет право избираться на пост главы государства». Депутаты Госдумы рассмотрели соответствующие поправки после того, как мнение по ним высказал Владимир Путин, приехавший на заседание федерального парламента. Президент России высказался против исключения ограничения количества президентских сроков для одного лица и поддержал предоставление права любому гражданину выдвигать свою кандидатуру на президентских выборах после обновления основного закона России.
Восприятие новации:
Это предложение, получившее «народное» название «обнуление сроков», стало самым обсуждаемым, так как вызвало волну негодования у оппозиции, с одной стороны, но ещё более сильную однозначную поддержку – от сторонников национального лидера. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко 11 марта 2020 года на заседании верхней палаты российского парламента при рассмотрении законопроекта о поправках в Конституцию, высказала своё мнение по поводу данного дополнения, заявив: «Владимир Владимирович должен иметь право пойти на новые всенародные конкурентные выборы. Воспользуется ли он этим правом в 2024 году или нет – решать, конечно, ему. Но сама возможность участвовать в выборах у него должна быть. А у граждан должно быть право выбора… Мы должны отдать должное тому, что было сделано в развитии страны Владимиром Владимировичем Путиным за последние 20 лет, – добавила председатель Совета Федерации. – Он поднял, можно сказать, страну с колен, обеспечил поступательное развитие разрушившейся в то время экономики, воссоздал боеспособную эффективную армию, вернул России ее роль на международной арене. А главное, мне кажется – вернул стране и её гражданам достоинство. Сегодня наш президент признан в мире одним из ведущих мировых лидеров, и это факт».
Что даст изменение:
Действующий до 2024 года президент России Владимир Путин будет иметь право как выдвигать, так и не выдвигать свою кандидатуру на следующих выборах главы государства, что не позволит в этот период времени воспринимать его как «хромую утку», то есть – как заведомо точно уходящего с руководящего поста политического лидера, и, исходя из такой позиции, расшатывать политическую ситуацию в стране, ставя под угрозу социальные, экономические и политические гарантии граждан.